Die Studie
Personalwesen in den Kommunalverwaltungen:
Der Fachkräfteengpass bei der Umstellung des Gebäudebestands
Die Kommunalverwaltungen stehen beim Krisenmanagement an vorderster Front. Das war bei der COVID-Krise so, das ist auch beim Krieg in der Ukraine und der dadurch ausgelösten Masseneinwanderung so. Der Klimanotstand ist eine Krise und muss als solche behandelt werden. Um dies zu tun, sind die Kommunalverwaltungen auf ihr Personal angewiesen, was bedeutet, dass sie über eine ausreichende Zahl an Arbeitskräften verfügen müssen, um die erforderlichen Aufgaben zu erfüllen.
Die Kommunen haben jedoch Probleme, das benötigte Personal einzustellen, was auf mehrere Hindernisse zurückzuführen ist: begrenzter Haushalt, strenge Vorschriften für die Kreditaufnahme der Kommunen, die geringe Attraktivität der Arbeitsplätze usw.
Die Europäische Union und die nationalen Regierungen brauchen starke lokale energiebezogene öffentliche Dienstleistungen, um den Klimawandel voranzutreiben. Die Dekarbonisierung der Städte erfordert die Einbeziehung vieler Akteure und betrifft mehrere Sektoren. Dies gilt insbesondere für die bebaute Umgebung, die eine hyperlokale Angelegenheit ist. In den Niederlanden wurde eine Studie durchgeführt, um die Anzahl der zusätzlichen Mitarbeiter zu schätzen, die zwischen 2022 und 2030 benötigt werden. Die Ergebnisse waren eindeutig: Der Personalbedarf wird sich gegenüber der derzeitigen Kapazität mehr als verdoppeln, im Falle kleinerer Städte sogar verdreifachen. Die zu besetzenden Stellen sind vielfältig: Energieanalysten, Projektmanager, Stadtentwickler, Ingenieure, Experten für die Einbeziehung von Bürgern und Interessengruppen, Energieberater, Kommunikationsbeauftragte, Experten für öffentliche Gebäude, Experten für den sozialen Wohnungsbau…
Wie sieht es auf europaweit aus? Rund 2,5 zusätzliche Vollzeitarbeitsplätze pro Gemeinde und Jahr in den nächsten 9 Jahren (einschließlich 2022), d.h. 214.000 neue kommunale Arbeitsplätze in der Europäischen Union werden benötigt. Die Kosten für die Kommunen werden sich auf EU-Ebene auf rund 16 Mrd. EUR pro Jahr belaufen, was 2019 nur 3 % der öffentlichen Ausgaben der Kommunen ausmacht.
Etwa 2,5 zusätzliche Vollzeitstellen pro Gemeinde und Jahr für die nächsten 9 Jahre.
DURCHSCHNITTLICHE ZUSÄTZLICHE
KOSTEN UND ARBEITSKRÄFTE FÜR KOMMUNEN
PRO JAHR FÜR 2022-2030 IN EU-LÄNDERN
AT Austria | BE Belgium | BG Bulgaria | CY Cyprus | CZ Czechia | DE Germany | DK Denmark | EE | Estonia | EL Greece | ES Spain | FI Finland | FR | rance | ES Spain | HR Croatia | HU Hungary | IE | Ireland | IT Italy | LT Lithuania | LU Luxembourg | LV Latvia | MT Malta | NL Netherlands | PL | Poland | PT Portugal | RO Romania | SE Sweden | SI Slovenia | SK Slovakia
Allerdings werden die Kommunalverwaltungen mit einem Anstieg der Personalausgaben in ihren Bau- und Klimaabteilungen um 53 % konfrontiert, was eine massive Verschiebung der Investitionsprioritäten bedeutet. Investitionen in Personal auf lokaler Ebene können jedoch zu höheren Investitionen führen und so die Dekarbonisierung beschleunigen. Die Erfahrungen in Frankreich und Spanien sind ermutigend und weisen den Weg, von dem nicht nur die Kommunen, sondern auch die Bürger profitieren.
Daher ist es notwendig, kommunales Personal einzustellen und auszubilden, um starke kommunale Energieversorger zu haben, die Klimawende in Gebäuden zu erreichen und lokale Investitionen und Arbeitsplatzschaffung zu steigern. Was sind also die Schlüsselelemente, mit denen bei der Einstellung von mehr kommunalen Fachkräften Fortschritte erzielt werden können?
SCHLÜSSELELEMENTE, UM FORTSCHRITTE BEI DER EINSTELLUNG VON MEHR KOMMUNALEM FACHPERSONAL ZU ERREICHEN
- Bereitstellung von Finanzmitteln und Förderung der lokalen Zusammenarbeit durch Umschichtung von Haushaltsmitteln zur Finanzierung lokaler Arbeitsplätze, Förderung der kommunalen oder regionalen Koordinierung zur Zusammenlegung kommunaler Arbeitsplätze, umfassender Austausch lokaler bewährter Verfahren im Zusammenhang mit dem Thema.
- Entwicklung einer Personalstrategie für lokale Arbeitskräfte durch Bewertung des Personalbedarfs jeder subnationalen Regierung, Entwicklung von Plänen zur Anwerbung und Erleichterung von Einstellungen durch kommunale oder regionale Regierungen und ihre öffentlichen Einrichtungen, Bereitstellung von Schulungen für Mitarbeiter im Bereich Klima und Energie, Anpassung von Bildungs- und Ausbildungsprogrammen an die Anforderungen des Arbeitsmarktes.
- Kommunale und regionale Verwaltungen sollen in die Lage versetzt werden, ihre eigenen grünen Budgets und grünen Arbeitskräfte zu entwickeln, indem die Haushaltsorganisation in den Städten überdacht wird, um die Ausgaben für Energie und Klima zu erhöhen.