El Estudio
La falta de recursos humanos en los gobiernos locales
un obstáculo a la transición energética de edificios
Los gobiernos locales están en primera línea de la gestión de las crisis. Así ha sucedido durante la crisis de la COVID y sigue siendo cierto ante la guerra en Ucrania y la masiva inmigración que ha provocado. La emergencia climática es una crisis y debe tratarse como tal. Para estar a la altura del desafío, los gobiernos locales se apoyan en su personal, lo que implica tener una mano de obra lo suficientemente amplia para llevar a cabo las tareas necesarias.
No obstante, los ayuntamientos se encuentran con varios obstáculos al momento de contratar el personal que necesitan: presupuestos operativos limitados, normas estrictas que rigen las deudas de los gobiernos locales, la falta de atractivo de los empleos, etc.
La Unión Europea y los gobiernos nacionales deben contar con servicios públicos locales en materia energética que sean lo suficientemente robustos para impulsar la transición climática. La descarbonización de las ciudades exige la participación de muchas y diversas partes interesadas, e involucra a varios sectores. Esto sin dudas aplica al ambiente construido, que es una cuestión exclusivamente local. En los Países Bajos, se realizó un estudio para estimar la cantidad de personal adicional que se necesitará entre 2022 y 2030. El resultado fue contundente: se necesitará más del doble de los recursos actuales y, en el caso de las ciudades pequeñas, el triple. Los puestos a cubrir son diversos: analistas energéticos, gestores de proyectos, urbanistas, ingenieros, expertos en compromiso ciudadano y de partes interesadas, asesores de energía, especialistas en comunicación, expertos en edificios públicos y viviendas sociales, etc.
Cómo es la situación a nivel europeo? En toda la Unión Europea se requerirán alrededor de 2,5 puestos adicionales de tiempo completo por ayuntamiento y por año durante los próximos 9 años (incluido 2022), o 214 000 nuevos puestos de trabajo a nivel local. En términos de costes para los ayuntamientos, implicará aproximadamente 16 000 millones de euros al año a nivel de la UE, una cifra que, en 2019, representaba solo el 3 % del gasto público de los gobiernos locales.
En toda la Unión Europea se requerirán alrededor de 2,5 puestos adicionales de tiempo completo por ayuntamiento y por año durante los próximos 9 años (incluido 2022)
MEDIA ANUAL DE COSTE ADICIONAL Y MANO
DE OBRA PARA LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS PAÍSES DE
LA UE DURANTE EL PERIODO 2022-2030
AT Austria | BE Belgium | BG Bulgaria | CY Cyprus | CZ Czechia | DE Germany | DK Denmark | EE | Estonia | EL Greece | ES Spain | FI Finland | FR | rance | ES Spain | HR Croatia | HU Hungary | IE | Ireland | IT Italy | LT Lithuania | LU Luxembourg | LV Latvia | MT Malta | NL Netherlands | PL | Poland | PT Portugal | RO Romania | SE Sweden | SI Slovenia | SK Slovakia
No obstante, las administraciones locales tendrán que enfrentar un aumento del 53 % en los costes de personal de los departamentos relacionados con la construcción y el clima, lo que conlleva un cambio radical en las prioridades de inversión. Sin embargo, invertir en personal a nivel local puede generar más inversiones y, por lo tanto, acelerar el proceso de descarbonización. Las experiencias en Francia y España son alentadoras y sirven de ejemplo, ya que reportan beneficios no solo para los ciudadanos, sino también para los ayuntamientos.
Todo esto demuestra la necesidad de contratar y capacitar personal a nivel local para poder contar con sólidos servicios públicos de energía, lograr la transición climática en los edificios y aumentar tanto las inversiones como los puestos de trabajo locales.
Por lo tanto, ¿cuáles son las claves para avanzar en la contratación de más personal a nivel local?
- Proporcionar fondos y promover la cooperación mediante la reasignación de presupuestos para financiar puestos de trabajo locales, alentando a la coordinación local o regional a reunir a las fuerzas de trabajo locales para que se compartan sin restricciones las mejores prácticas relacionadas con la temática.
- Desarrollar una estrategia de recursos humanos para la mano de obra local, evaluando las necesidades de personal de cada gobierno subnacional, implementando estrategias para atraer y facilitar la contratación por parte de las administraciones locales o regionales y los organismos públicos conexos, brindando capacitación al personal que trabaja en el sector de la energía y el clima, y adaptando los programas de educación y capacitación para satisfacer las demandas del mercado laboral.
- Permitir que los gobiernos locales y regionales tengan autonomía al momento de diseñar los presupuestos y contratar personal para trabajar en temáticas ecológicas, reconsiderando la organización presupuestaria en las ciudades para impulsar el gasto en cuestiones energéticas y climáticas, eliminando las barreras regulatorias a fin de facilitar las inversiones en estas temáticas (en particular la inversión en recursos humanos), y empoderando a las ciudades a través de impuestos medioambientales a nivel local.